Анкерные устройства не СИЗ?

Снаряжение компании Крок является очень перспективным для рынка средств защиты от падения с высоты и анкерные устройства производителя по многим параметрам являются прекрасным предложением в ряду ассортимента среди аналогов. В данный момент производитель предлагает свои устройства сопровождая их сертификатами не по ТР ТС 019/2011, а по другому регламенту, который обозначается как ТР ТС 010/2011 (декларирование), что вызвало желание разобраться в этом вопросе.

Вот как звучит обоснование такого выбора:
Признаться, мы были обескуражены таким заявлением и решением отменить принадлежность анкерных устройств к компонентам страховочных систем. Не надеясь на своё мнение мы попросили высказать своё отношение к этому вопросу специалистов, опыт которых зачастую нам помогает разобраться в противоречиях не идеальных, к сожалению на данный момент правилах.

---

Влад Еремеев. ООО Альпика-спецтехнологии. IRATA Level 3 №3/36839.

Об использовании Технических Регламентов Таможенного Союза ТР СТ 010/2011 «О безопасности машин и оборудовании» И ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» в отношении анкерных устройств и анкерных линий, предназначенных для использования совместно с СИЗ от падения с высоты.

1. В действующем в СНГ Техническом Регламенте Таможенного Союза ТР СТ 019/2011 , определение СИЗ сформулировано следующим образом:

средство индивидуальной защиты (СИЗ) – носимое на человеке средство индивидуального пользования для предотвращения или уменьшения воздействия на человека вредных и (или) опасных факторов, а также для защиты от загрязнения;

Однако аналогичном Европейского документе – Директиве 89/686/ЕС – СИЗ дается более широкое ( и точное в общеупотребимом смысле понимания данного термина) определение: 

СИЗ означает любое устройство или приспособление, предназначенное для ношения или применения человеком для защиты от одного или нескольких видов опасности, угрожающих его здоровью и безопасности.

Кроме того, в Директиве 89/686/ЕС в отношении непосредственно СИЗ от падения с высоты указано:

СИЗ, предназначенные для защиты от падения с высоты или его последствий, должны включать привязные ремни безопасности и систему прикрепления, которые могут подсоединяться к надежным точкам крепления.

Т.е. в сравнении с Директивой 89/686/ЕС, ТР ТС 019/2011 в данной части является менее совершенен и проработан. В связи с интенсификацией работ в настоящее время по изменению действующих Технических Регламентов, вероятно принятие соответствующих поправок в него с учетом Европейского опыта.

2. Рассматривая применительно к анкерным устройствам и анкерным линиям ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», следует отметить, что несмотря на несовершенство определению СИЗ, даваемому в этом документе, рассматриваемые устройства и системы устройств могут быть отнесены к компонентам СИЗ, которые определяются тут следующим образом: 

компонент средства индивидуальной защиты - функционально самостоятельная часть средства индивидуальной защиты (в том числе материалы), предназначенная для сборки средства индивидуальной защиты, которая может быть демонтирована без нарушения ее целостности и повторно использована для сборки средства индивидуальной защиты;

Также, стандарт, описывающий анкерные устройства присутствует в Перечне стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011) в виде СТБ EN 795-2009.

3. Рассматривая ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», можно констатировать, что анкерные устройства, анкерные линии и иное подобное анкерное оборудование, предназначенное для использования в системах обеспечения безопасности при работе на высоте – не попадает ни под определение «машин», ни под определение «оборудования»: 

• "машина" - ряд взаимосвязанных частей или узлов, из которых хотя бы одна часть или один узел двигается с помощью соответствующих приводов, цепей управления, источников энергии, объединенных вместе для конкретного применения (например, обработки, переработки, перемещения или упаковки материала);
• "оборудование" - применяемое самостоятельно или устанавливаемое на машину техническое устройство, необходимое для выполнения ее основных и (или) дополнительных функций, а также для объединения нескольких машин в единую систему;

Кроме того, в статье 1 пункте 6 ТР ТС 010/2011 сказано: 

если риски, вызываемые машинами и (или) оборудованием, полностью или частично установлены в других технических регламентах Таможенного союза, ЕврАзЭС, то машины и (или) оборудование должны соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

Т.е., во всех случаях рассматриваемое оборудование должно соответствовать требованиям и ТР ТС 019/2011, как специфического для данного оборудования документа. Также следует отметить, что в соответствующем Перечне стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) - отсутствуют какие-либо имеющие отношение к делу стандарты, подобные ГОСТ EN 795 или ГОСТ 16415. Под действие же требований к грузоподъемному оборудованию (которые сформулированы в ТР ТС 010/2011) – анкерное оборудование не может быть подведено за отсутствием каких бы то ни было оснований для этого.

---

Алексей Тизяев. Специалист учебного центра ПрофСервис, Уфа.

Стационарные анкерные системы по своей сути это анкерная линия из гибкого каната или троса между структурными анкерами, к которым можно крепить средство индивидуальной защиты.
Давайте обратимся к структурному анкеру.

Ищем государственные стандарты на анкерные точки крепления и находим:

• ГОСТ EN 795-2014 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Устройства анкерные. Общие технические требования. Методы испытаний.
• ГОСТ EN/TS 16415-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты от падения с высоты. Анкерные устройства для использования более чем одним человеком одновременно. Общие технические требования. Методы испытаний.

В эти ГОСТах даже в названии указывается что анкерные устройчтва являются СИЗ.

Получается интересная вещь, Анкер не подходит под определение СИЗ (указанное в ТР ТС 019/2011 и как заявляет один уважаемый производитель), но все испытания и сертификация стоится на этих ГОСТах.

Посмотрим ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРИ РАБОТЕ НА ВЫСОТЕ (в ред. Приказа Минтруда России от 17.06.2015 N 383н).

Пункт 98. Системы обеспечения безопасности работ на высоте состоят из:

а) анкерного устройства;
б) привязи (страховочной, для удержания, для позиционирования, для положения сидя);
в) соединительно-амортизирующей подсистемы (стропы, канаты, карабины, амортизаторы, средство защиты втягивающегося типа, средство защиты от падения ползункового типа на гибкой или на жесткой анкерной линии).

Т.е. Анкерное устройство имеет непосредственное отношение с СИЗ от падения с высоты.

Посмотрим пункт 58. Для безопасного перехода на высоте с одного рабочего места на другое при невозможности устройства переходных мостиков с защитными ограждениями должны применяться страховочные системы, использующие в качестве анкерного устройства жесткие или гибкие анкерные линии, расположенные горизонтально или под углом до 7° к горизонту.

То мы можем сделать вывод что жесткие или гибкие анкерные линии (стационарные анкерные линии) имеют непосредственное отношение к ТР ТС 019/2011.

Как заявляет уважаемый производитель, что он Стационарные анкерные линии должны соответствовать ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» (соотвествуют требования схемы 5д), но анкерный столбик проходил испытания по ГОСТ EN 795-2014.

Рассмотрим ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» схема 5д: используется для машин и (или) оборудования: применяемых на опасных производственных объектах;

Т.е. оборудование данного производителя мы может устанавливать только если работы выполняются на опасных производственных объектах. Определение опасных производственных объектов указано в ст. 2. Опасные производственные объекты Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2017).

---

Руководитель АНО ДПО Крымский центр подготовки верхолазов Кузнецов В.С.

Не могу не согласиться, с теми кто начал данный разговор, о перспективности СИЗ Компании «Крок» на российском рынке. Изделия без претензии на особую вычурность и блесткость, при этом обладают достаточной функциональностью и надежностью. И больше всего пользователей подкупает доступная цена. Но сертификация остается сертификацией и нормативные правовые акты продолжают действовать.

Поэтому мое видение данного вопроса.

1. Не достаточно объективная трактовка положений ТР ТС 010/2011.
Статья 1 пункт 5. Действие настоящего технического регламента распространяется на машины и (или) оборудование, применяемые на опасных производственных объектах. 

В свою очередь, мы говорим о видах работ, выполняемых на любых объектах, но при этом существуют риски связанные с возможным падением работника с высоты. Требования к машинам и оборудованию мы не обсуждаем, это не наши вопросы. Соответственно данный ТР ТС не совсем в тему.

Статья 1 пункт 6. Если риски, вызываемые машинами и (или) оборудованием, полностью или частично установлены в других технических регламентах Таможенного союза, ЕврАзЭС, то машины и (или) оборудование должны соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

Соответствие другим техническим регламентам подразумевает декларирование или сертификацию. Изделия, о которых мы говорим подлежат сертификации.
Соответственно данные изделия должны быть сертифицированы по ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 019/2011.

2. Своеобразное перераспределение стандартов по техническим регламентам.
Пересмотрел перечень стандартов (приложение к ТР ТС 010/2011) указанные стандарты (ГОСТ EN 795-2014; ГОСТ EN/TS 16415-2015) в него не входят. В данном случае возникает вопрос, как увязаны сторонние стандарты с ТР ТС 010/2011.

Следующий момент. То, что изделия соответствуют техническим требованиям ГОСТ EN 795-2014 и ГОСТ EN/TS 16415-2015, я не сомневаюсь. Но сертификация изделия проводится по ТР ТС 019/2011, а не по стандартам в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента. При этом в бланке сертификата указывается соответствие изделия ТР ТС, но не ГОСТ Р ЕН.

3. Методы исследования (испытаний)

ТР ТС 010/2011. Статья 9. Порядок декларирования соответствия машин и (или) оборудования.

Декларирование соответствия машин и (или) оборудования, осуществляется по схемам:

• Схема 1д
• Схема 2д
• Схема 3д
• Схема 4д

Схема 5д используется для машин и (или) оборудования:

• применяемых на опасных производственных объектах; это нас не касается 
• при невозможности проведения испытаний в полном объеме до установки их на месте эксплуатации; это нас не касается
• когда заявитель при подтверждении соответствия не применяет стандарты, указанные в пункте 1 статьи 6 настоящего технического регламента, в том числе для инновационной продукции. Это нас касается. Вот откуда появились стандарты EN 795-2014 и ГОСТ EN/TS 16415-2015.

При этом обращаю Ваше внимание на первый абзац статьи 6 - «Соответствие машин и (или) оборудования настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований непосредственно либо выполнением требований межгосударственных стандартов, а в случае их отсутствия (до принятия межгосударственных стандартов) – национальных (государственных) стандартов государств-членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза …..»

И второй абзац статьи 6 - «Выполнение на добровольной основе требований названных стандартов свидетельствует о соответствии машин и (или) оборудования требованиям безопасности настоящего технического регламента.»

Теперь понятно зачем были нужны данные стандарты – для обоснования выполненных требований к изделию.

Далее идет процесс подготовки документов, соблюдение требований и подача заявки в орган на проведение исследования типа. Текст ТР ТС 010/2011 приведу полностью, но выделю на что обратить внимание.
«орган по сертификации проводит исследование типа с учетом полученных от заявителя документов. В случае если заявитель не применял стандарты, указанные в пункте 1 статьи 6 настоящего технического регламента, орган по сертификации оценивает возможность замены требований указанных стандартов заявленными требованиями. Исследование типа в зависимости от представленных заявителем документов, проводится одним из следующих способов:

• исследование образца, как представителя всех производимых впоследствии машин и (или) оборудования;
• изучение представленных документов, испытание образца или определяющих (критических) составных частей машин и (или) оборудования;

при положительных результатах проведенных исследований типа орган по сертификации оформляет сертификат на тип по единой форме, утвержденной решением Комиссии, и выдает его заявителю. Сертификат на тип является неотъемлемой частью декларации о соответствии, и содержащиеся в нем заявленные требования к машине и (или) оборудованию, признанные достаточным доказательством соответствия ее требованиям настоящего технического регламента, используются при проверках, проводимых органами государственного контроля (надзора) на соответствие настоящему техническому регламенту;
заявитель принимает и регистрирует декларацию о соответствии.» Соответственно схема 5 д, это декларирование оборудования. При этом напоминаю, что СИЗы для выполнения работ на высоте относятся ко 2 классу и требуют проведения сертификации в соответствии с ТР ТС 019/2011

Влад Еремеев. ООО Альпика-спецтехнологии. IRATA Level 3 №3/36839.

В продолжение разговора.

1. Еще раз акцентирую внимание на том, что анкерное оборудование принципиально не может быть рассмотрено как объект технического регулирования Технического Регламента «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011, так как не подходит под определения машин и оборудования, сформулированные в этом Техническом Регламенте. Я подробно приводил их ранее.

2. Статья 1, пункт 3 Технического Регламента «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011 гласит:
«Настоящий технический регламент распространяется на машины и (или) оборудование, для которых выявлены и идентифицированы виды опасности, требования к устранению или уменьшению которых установлены согласно приложениям № 1 и № 2.»

Однако, в Приложениях 1 и 2 нет ни чего, относящегося к анкерному оборудования для использования совместно с СИЗ от падения с высоты. Таким образом, мы еще раз можем удостовериться, что требования данного технического регламента не распространяются на обсуждаемую группу устройств.

3. Продолжим. К Техническому Регламенту «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011 существует действующий Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), с изменениями от 19 мая 2015 года. И именно этот и только этот перечень оговаривает те возможные международные и национальные стандарты, которыми мы можем пользоваться в данных целях.

Естественно, ни чего связанного с Анкерными устройствами и какими бы то ни было стандартами- аналогами EN 795 – там нет.

4. Статье 8 ТР ТС 010/2011, пункты 3 и 4 гласят:

3. Сертификация проводится в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме сертификации, приведенный в приложении № 3.
4. Декларирование соответствия проводится заявителем в отношении машин и (или) оборудования, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» в форме декларирования соответствия, приведенный в приложении № 3.

Однако, в Приложении 3 нет ни одного пункта, под действие которого возможно было бы подвести «анкерное оборудование». Единственный более- менее близкий по смысловому значению пункт - «15. Оборудование подъемно-транспортное, краны грузоподъемные». Но во-первых, «анкерное оборудование» для использования со СИЗ от падения с высоты – всё равно не попадает в эту группу, как предназначенное для иных целей; а во-вторых – к этой группе ТР ТС 010/2011 выдвигает требование обязательной сертификации, а не декларирования соответствия.

Итого.
Ну ни как не получится «подвести» анкерное оборудование под действие Технического Регламента «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 010/2011.